Или реформы — или работать будем до конца жизни: как быть с пенсионным кризисом
Жители Беларуси быстро стареют. Если бы не регулярные вливания из бюджета, у Фонда соцзащиты уже не хватало бы денег на пенсии. И прогнозы экспертов не радужные: есть риск, что нынешнее молодое поколение белорусов будет получать пенсии в размере всего 26% от средних зарплат. Поэтому нужны реформы.
Оптимальный вариант — повысить пенсионный возраст женщин до мужского и дать работникам возможность отчислять деньги и в общий фонд, и отдельно себе. Однако эти решения непопулярные, и идти на них нынешние власти Беларуси не хотят. Это придётся делать следующим властям.
Эксперты BEROC подсказывают им, где взять денег на переходный период и как устроить систему справедливо. Еврорадио собрало самое важное из их проекта пенсионной реформы.
Пенсия у белорусов вызывает страх
В Беларуси на выплаты пенсионерам идут налоги работающих сейчас людей. Учитывая, что население стареет, а экономика падает, пенсионных отчислений всё меньше. У белорусского бюджета денег тоже нет: он дефицитный.
Если всё оставить как есть, грянет настоящий пенсионный кризис: или с неподъёмными затратами бюджета, или с мизерными пенсиями. BEROC составил два базовых сценария.
При первом пенсия будет сравнительно большой для Беларуси: 39% от средней зарплаты. Как в доковидном 2019 году.
— Бюджету придётся компенсировать всё больший и больший дефицит ФСЗН. К 2055 году этот дефицит превысит пять процентов ВВП, а затем будет колебаться в пределах четыре-шесть процентов ВВП ежегодно, — отмечают исследователи.
Второй сценарий предполагает, что дефицит ФСЗН останется на уровне 2019 года. То есть выделять больше денег из бюджета на пенсии не будут. Тогда придётся их снижать.
— Отношение средней пенсии к средней зарплате (коэффициент замещения) к 2055 году опустится до 26 процентов.
Перспективы без изменений совсем не радуют. И, согласно опросу БЕРОК/ИПМ 2019 года, белорусы хотят реформ.
— Хотя о пенсиях граждане Беларуси начинают задумываться в основном лишь после 45 лет, доминируют в этих мыслях ощущения тревоги и страха. Только 8,1% беларусов считают, что размера пенсии хватает для безбедной старости, а 71,8% называют пенсии низкими.
Выход: уравнять пенсионный возраст и частично копить отдельно
Справляться с недостатком денег для пенсионеров можно тремя способами. Первый — оставить систему, когда младшее поколение платит за старших, и повышать пенсионный возраст. По подсчётам экспертов, даже если пенсионный возраст для мужчин и женщин в Беларуси сделать по 65 лет, проблема дефицита ФСЗН не исчезнет. Теперь пенсионный возраст для мужчин составляет 63 года, для женщин — 58 лет.
К тому же есть важный нюанс:
— Сценарий 65-65 вряд ли можно считать приемлемым, так как средняя продолжительность жизни мужчин в Беларуси и так не превышает 70 лет.
Реформы не пройдут просто, и волшебной таблетки не существует, подчёркивают эксперты. Кроме проблем с недостатком денег для ФСЗН на старте реформ, людей ещё нужно убедить, что новой пенсионной системе можно доверять. В частности, какому-то фонду, который будет отвечать за индивидуальные накопления.
— Критически важным является неприкосновенность фонда и его независимость, закреплённые на законодательном уровне. Фонд должен вкладывать в хорошо диверсифицированный портфель, в том числе минимизируя страновые риски, а это значит, что вложения в белорусские активы (особенно государственные облигации) должны быть регуляторно ограничены, — подчёркивает BEROC.
С этим пунктом сейчас большие проблемы. Вряд ли кто-то может дать гарантию безопасности чьих-либо денег в Беларуси.
Среди рекомендаций BEROC также аудит нынешней пенсионной системы, в том числе пересмотр особых правил и исключений.
— Что не означает их автоматической отмены. Система пенсионных преференций должна стать прозрачной и понятной для всех.
Ещё эксперты предлагают увеличить налоговые поступления для пенсий. Это не обязательно повышение налогов.
